500强民企南京建工产业集团负债480亿 钱流到了哪里?

文章来源:南京政治学院刘松旺    发布时间:2019年12月09日 10:06  

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(三)规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;台湾“法务部”5日在台北举行记者会,政务次长陈明堂介绍说,经该部门矫正署当日上午召开10人审查小组会议,认为陈水扁病况确有恶化,符合“在监不能为适当医治”事由,核准陈水扁保外就医一个月。泛标签 :今天的国民党恰恰又是犯了同样的错误,在一个“深沟”里栽倒了两回。于民而言,近年来台湾普通民众感受不到经济发展给自己生活带来的变化,经济发展成果长期并过多地向财团富豪倾斜,导致贫富悬殊两极分化,虽然马英九一再用经济数字证明自己的“成绩”,但是“民生”抓不稳,“民心”自然也就没了。这在此前的九合一选举中已经得到明确体现。 至于日本明治维新以后的“医师”一词,我国出现得更早,它比“医生”一词还早一千多年。《周礼·天官·医师》:“医师,掌医之政令。”《敦煌变文集·欢喜国王缘》:“便唤医师寻妙药,即求方术拟案(安)魂。”当然这里的“医师”都是“执掌医务的官员”的意思。但在汉应劭《风俗通·穷通·司徒中山祝恬》中:“诸生曰:‘今君所苦沉结,困无医师,闻汲令好事,欲往语之。’”以及宋梅尧臣《闻刁景纯侍女疟已》诗:“医师尤饮食,冷滑滞在脾。”等,这里的“医师”就是如今医生的意思了。 【有】【观】【察】【者】【认】【为】【,】【近】【些】【年】【来】【,】【反】【腐】【败】【注】【重】【惩】【防】【结】【合】【,】【而】【以】【往】【有】【很】【多】【刑】【法】【专】【家】【参】【与】【,】【意】【味】【着】【更】【重】【视】【对】【腐】【败】【后】【的】【严】【惩】【。】【而】【此】【次】【的】【专】【家】【则】【更】【重】【视】【行】【政】【权】【力】【运】【行】【中】【的】【监】【督】【,】【重】【视】【党】【的】【建】【设】【,】【更】【重】【视】【预】【防】【腐】【败】【体】【系】【的】【建】【设】【。】 【我】【们】【问】【怎】【么】【了】【,】【我】【们】【需】【要】【了】【解】【情】【况】【,】【因】【此】【派】【了】【工】【程】【师】【等】【人】【员】【,】【我】【们】【发】【现】【他】【们】【想】【重】【置】【i】【C】【l】【o】【u】【d】【密】【码】【。】【你】【知】【道】【,】【如】【果】【你】【要】【重】【置】【i】【C】【l】【o】【u】【d】【密】【码】【,】【唯】【一】【的】【方】【法】【是】【设】【置】【新】【密】【码】【,】【但】【如】【果】【手】【机】【是】【密】【码】【保】【护】【的】【,】【你】【无】【法】【输】【入】【新】【密】【码】【。】【因】【此】【这】【行】【不】【通】【。】 台湾地区历来规模最大的选举——“九合一”“地方选举”今天举行,将选出九种“地方公职”人员,22个县市全部改选县市长。 芦祥说,他听母亲回忆,自己1岁多时,在家玩耍,却贪玩地将一瓶酒精拿到火炉旁,之后脸被烧伤,手也轻微受伤。经过几次手术,脸部成了这样。 固定标签 :奥朗德表示,习近平主席的访问成果丰硕,取得圆满成功。从我同习近平主席的交谈中,我深刻感受到中国是爱好和平的国家,中国人民坚持走自己选择的道路,取得了巨大成就。法中两国在许多重大问题上看法一致。我愿同习近平主席继续保持密切沟通和交往,共同推动两国合作。在台湾、涉藏等问题上,法国将继续坚持尊重中国主权和领土完整的立场。 到 司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授) 奥朗德表示,习近平主席的访问成果丰硕,取得圆满成功。从我同习近平主席的交谈中,我深刻感受到中国是爱好和平的国家,中国人民坚持走自己选择的道路,取得了巨大成就。法中两国在许多重大问题上看法一致。我愿同习近平主席继续保持密切沟通和交往,共同推动两国合作。在台湾、涉藏等问题上,法国将继续坚持尊重中国主权和领土完整的立场。 到 司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授) 【奥】【朗】【德】【表】【示】【,】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【访】【问】【成】【果】【丰】【硕】【,】【取】【得】【圆】【满】【成】【功】【。】【从】【我】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【交】【谈】【中】【,】【我】【深】【刻】【感】【受】【到】【中】【国】【是】【爱】【好】【和】【平】【的】【国】【家】【,】【中】【国】【人】【民】【坚】【持】【走】【自】【己】【选】【择】【的】【道】【路】【,】【取】【得】【了】【巨】【大】【成】【就】【。】【法】【中】【两】【国】【在】【许】【多】【重】【大】【问】【题】【上】【看】【法】【一】【致】【。】【我】【愿】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【继】【续】【保】【持】【密】【切】【沟】【通】【和】【交】【往】【,】【共】【同】【推】【动】【两】【国】【合】【作】【。】【在】【台】【湾】【、】【涉】【藏】【等】【问】【题】【上】【,】【法】【国】【将】【继】【续】【坚】【持】【尊】【重】【中】【国】【主】【权】【和】【领】【土】【完】【整】【的】【立】【场】【。】 到 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【,】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【,】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【。】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【,】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【。】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【,】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【,】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【,】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【。】【为】【此】【,】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【,】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【,】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【。】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【,】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【,】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【,】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【。】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【。】【为】【了】【解】【情】【况】【,】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【,】【在】【此】【基】【础】【上】【,】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【,】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【,】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 】【(】【一】【)】【我】【国】【应】【当】【坚】【持】【以】【委】【托】【拍】【卖】【为】【主】【的】【原】【则】【 】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【,】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【,】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【,】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【。】【当】【然】【,】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【,】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【。】【尤】【其】【是】【,】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【,】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【。】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【,】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【,】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【,】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【,】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【,】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【。】【此】【外】【,】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【,】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【,】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【。】【因】【此】【,】【我】【认】【为】【,】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【,】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【。】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】【价】【值】【较】【为】【确】【定】【且】【数】【额】【较】【小】【等】【极】【少】【数】【情】【况】【下】【,】【才】【由】【人】【民】【法】【院】【担】【负】【起】【自】【行】【拍】【卖】【的】【职】【责】【。】【 】【(】【二】【)】【实】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【权】【力】【制】【约】【平】【衡】【 】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【不】【能】【仅】【仅】【停】【留】【在】【技】【术】【改】【进】【的】【层】【面】【,】【更】【应】【该】【厘】【清】【司】【法】【拍】【卖】【参】【与】【主】【体】【的】【权】【责】【关】【系】【。】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【相】【互】【配】【合】【、】【相】【互】【制】【约】【的】【内】【在】【管】【理】【机】【制】【;】【人】【民】【法】【院】【与】【拍】【卖】【机】【构】【之】【间】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【监】【督】【配】【合】【的】【外】【部】【协】【作】【机】【制】【。】【具】【体】【来】【说】【,】【应】【当】【采】【用】【权】【力】【分】【离】【和】【制】【衡】【原】【理】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【中】【存】【在】【的】【决】【定】【权】【、】【委】【托】【权】【、】【实】【施】【权】【、】【监】【督】【权】【等】【多】【种】【权】【力】【进】【行】【明】【确】【的】【分】【离】【,】【以】【实】【现】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【中】【的】【权】【力】【制】【衡】【与】【监】【督】【,】【确】【保】【司】【法】【公】【正】【的】【实】【现】【。】【具】【体】【而】【言】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【决】【定】【权】【应】【当】【由】【人】【民】【法】【院】【的】【执】【行】【部】【门】【行】【使】【,】【委】【托】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【司】【法】【辅】【助】【部】【门】【行】【使】【,】【实】【施】【权】【由】【受】【委】【托】【的】【拍】【卖】【机】【构】【行】【使】【,】【监】【督】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【、】【拍】【卖】【机】【构】【的】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【、】【行】【业】【主】【管】【部】【门】【等】【共】【同】【行】【使】【。】【明】【确】【了】【权】【力】【,】【同】【时】【要】【配】【套】【建】【立】【各】【种】【责】【任】【机】【制】【,】【使】【权】【责】【统】【一】【。】【 】【(】【三】【)】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【出】【现】【的】【一】【个】【亮】【点】【,】【也】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【大】【势】【所】【趋】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【的】【“】【人】【民】【法】【院】【诉】【讼】【资】【产】【网】【”】【、】【重】【庆】【模】【式】【中】【的】【“】【产】【权】【交】【易】【所】【”】【、】【上】【海】【模】【式】【中】【的】【“】【公】【共】【资】【源】【拍】【卖】【中】【心】【”】【、】【广】【西】【模】【式】【中】【的】【“】【联】【拍】【网】【”】【、】【淘】【宝】【模】【式】【等】【等】【都】【是】【实】【践】【中】【涌】【现】【出】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【。】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【改】【变】【了】【各】【个】【法】【院】【、】【各】【个】【拍】【卖】【机】【构】【各】【自】【为】【政】【的】【局】【面】【,】【将】【一】【定】【范】【围】【的】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【统】【一】【汇】【聚】【到】【平】【台】【上】【,】【扩】【大】【了】【司】【法】【拍】【卖】【的】【影】【响】【面】【,】【有】【利】【于】【拍】【卖】【标】【的】【价】【值】【的】【最】【大】【化】【。】【同】【时】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【将】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【公】【之】【于】【众】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【置】【于】【社】【会】【的】【监】【督】【之】【下】【,】【保】【证】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【的】【公】【正】【透】【明】【,】【有】【力】【地】【遏】【止】【了】【司】【法】【腐】【败】【、】【暗】【箱】【操】【作】【行】【为】【的】【发】【生】【。】【值】【得】【注】【意】【的】【是】【,】【网】【络】【拍】【卖】【并】【不】【是】【独】【立】【的】【拍】【卖】【体】【制】【,】【无】【论】【是】【委】【托】【拍】【卖】【还】【是】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【,】【均】【应】【当】【与】【时】【俱】【进】【,】【利】【用】【最】【新】【的】【网】【络】【电】【子】【化】【技】【术】【手】【段】【,】【为】【司】【法】【拍】【卖】【服】【务】【。】【 】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【,】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【发】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【,】【不】【得】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【,】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【分】【配】【,】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【,】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【。】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【须】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【,】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【种】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【的】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【,】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【分】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【,】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【中】【,】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【,】【其】【监】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【。】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【下】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【。】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【。】【最】【后】【,】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【责】【任】【追】【究】【机】【制】【。】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【,】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【,】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【。】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【,】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【,】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【,】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【。】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【,】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【,】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【。】【与】【此】【同】【时】【,】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【教】【授】【)】 人民网2月29日电 据台湾“中央社”报道,国民党中央党部28日遭丢掷汽油弹,马英九表示,这些行径都已超越和平、理性与法治的界限,只会散播仇恨,激化对立,对台湾造成伤害。【奥】【朗】【德】【表】【示】【,】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【访】【问】【成】【果】【丰】【硕】【,】【取】【得】【圆】【满】【成】【功】【。】【从】【我】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【交】【谈】【中】【,】【我】【深】【刻】【感】【受】【到】【中】【国】【是】【爱】【好】【和】【平】【的】【国】【家】【,】【中】【国】【人】【民】【坚】【持】【走】【自】【己】【选】【择】【的】【道】【路】【,】【取】【得】【了】【巨】【大】【成】【就】【。】【法】【中】【两】【国】【在】【许】【多】【重】【大】【问】【题】【上】【看】【法】【一】【致】【。】【我】【愿】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【继】【续】【保】【持】【密】【切】【沟】【通】【和】【交】【往】【,】【共】【同】【推】【动】【两】【国】【合】【作】【。】【在】【台】【湾】【、】【涉】【藏】【等】【问】【题】【上】【,】【法】【国】【将】【继】【续】【坚】【持】【尊】【重】【中】【国】【主】【权】【和】【领】【土】【完】【整】【的】【立】【场】【。】 到 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【,】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【,】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【。】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【,】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【。】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【,】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【,】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【,】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【。】【为】【此】【,】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【,】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【,】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【。】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【,】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【,】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【,】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【。】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【。】【为】【了】【解】【情】【况】【,】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【,】【在】【此】【基】【础】【上】【,】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【,】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【,】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 】【(】【一】【)】【我】【国】【应】【当】【坚】【持】【以】【委】【托】【拍】【卖】【为】【主】【的】【原】【则】【 】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【,】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【,】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【,】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【。】【当】【然】【,】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【,】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【。】【尤】【其】【是】【,】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【,】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【。】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【,】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【,】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【,】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【,】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【,】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【。】【此】【外】【,】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【,】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【,】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【。】【因】【此】【,】【我】【认】【为】【,】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【,】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【。】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】【价】【值】【较】【为】【确】【定】【且】【数】【额】【较】【小】【等】【极】【少】【数】【情】【况】【下】【,】【才】【由】【人】【民】【法】【院】【担】【负】【起】【自】【行】【拍】【卖】【的】【职】【责】【。】【 】【(】【二】【)】【实】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【权】【力】【制】【约】【平】【衡】【 】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【不】【能】【仅】【仅】【停】【留】【在】【技】【术】【改】【进】【的】【层】【面】【,】【更】【应】【该】【厘】【清】【司】【法】【拍】【卖】【参】【与】【主】【体】【的】【权】【责】【关】【系】【。】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【相】【互】【配】【合】【、】【相】【互】【制】【约】【的】【内】【在】【管】【理】【机】【制】【;】【人】【民】【法】【院】【与】【拍】【卖】【机】【构】【之】【间】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【监】【督】【配】【合】【的】【外】【部】【协】【作】【机】【制】【。】【具】【体】【来】【说】【,】【应】【当】【采】【用】【权】【力】【分】【离】【和】【制】【衡】【原】【理】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【中】【存】【在】【的】【决】【定】【权】【、】【委】【托】【权】【、】【实】【施】【权】【、】【监】【督】【权】【等】【多】【种】【权】【力】【进】【行】【明】【确】【的】【分】【离】【,】【以】【实】【现】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【中】【的】【权】【力】【制】【衡】【与】【监】【督】【,】【确】【保】【司】【法】【公】【正】【的】【实】【现】【。】【具】【体】【而】【言】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【决】【定】【权】【应】【当】【由】【人】【民】【法】【院】【的】【执】【行】【部】【门】【行】【使】【,】【委】【托】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【司】【法】【辅】【助】【部】【门】【行】【使】【,】【实】【施】【权】【由】【受】【委】【托】【的】【拍】【卖】【机】【构】【行】【使】【,】【监】【督】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【、】【拍】【卖】【机】【构】【的】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【、】【行】【业】【主】【管】【部】【门】【等】【共】【同】【行】【使】【。】【明】【确】【了】【权】【力】【,】【同】【时】【要】【配】【套】【建】【立】【各】【种】【责】【任】【机】【制】【,】【使】【权】【责】【统】【一】【。】【 】【(】【三】【)】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【出】【现】【的】【一】【个】【亮】【点】【,】【也】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【大】【势】【所】【趋】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【的】【“】【人】【民】【法】【院】【诉】【讼】【资】【产】【网】【”】【、】【重】【庆】【模】【式】【中】【的】【“】【产】【权】【交】【易】【所】【”】【、】【上】【海】【模】【式】【中】【的】【“】【公】【共】【资】【源】【拍】【卖】【中】【心】【”】【、】【广】【西】【模】【式】【中】【的】【“】【联】【拍】【网】【”】【、】【淘】【宝】【模】【式】【等】【等】【都】【是】【实】【践】【中】【涌】【现】【出】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【。】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【改】【变】【了】【各】【个】【法】【院】【、】【各】【个】【拍】【卖】【机】【构】【各】【自】【为】【政】【的】【局】【面】【,】【将】【一】【定】【范】【围】【的】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【统】【一】【汇】【聚】【到】【平】【台】【上】【,】【扩】【大】【了】【司】【法】【拍】【卖】【的】【影】【响】【面】【,】【有】【利】【于】【拍】【卖】【标】【的】【价】【值】【的】【最】【大】【化】【。】【同】【时】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【将】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【公】【之】【于】【众】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【置】【于】【社】【会】【的】【监】【督】【之】【下】【,】【保】【证】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【的】【公】【正】【透】【明】【,】【有】【力】【地】【遏】【止】【了】【司】【法】【腐】【败】【、】【暗】【箱】【操】【作】【行】【为】【的】【发】【生】【。】【值】【得】【注】【意】【的】【是】【,】【网】【络】【拍】【卖】【并】【不】【是】【独】【立】【的】【拍】【卖】【体】【制】【,】【无】【论】【是】【委】【托】【拍】【卖】【还】【是】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【,】【均】【应】【当】【与】【时】【俱】【进】【,】【利】【用】【最】【新】【的】【网】【络】【电】【子】【化】【技】【术】【手】【段】【,】【为】【司】【法】【拍】【卖】【服】【务】【。】【 】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【,】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【发】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【,】【不】【得】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【,】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【分】【配】【,】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【,】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【。】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【须】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【,】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【种】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【的】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【,】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【分】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【,】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【中】【,】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【,】【其】【监】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【。】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【下】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【。】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【。】【最】【后】【,】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【责】【任】【追】【究】【机】【制】【。】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【,】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【,】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【。】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【,】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【,】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【,】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【。】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【,】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【,】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【。】【与】【此】【同】【时】【,】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【教】【授】【)】 奥朗德表示,习近平主席的访问成果丰硕,取得圆满成功。从我同习近平主席的交谈中,我深刻感受到中国是爱好和平的国家,中国人民坚持走自己选择的道路,取得了巨大成就。法中两国在许多重大问题上看法一致。我愿同习近平主席继续保持密切沟通和交往,共同推动两国合作。在台湾、涉藏等问题上,法国将继续坚持尊重中国主权和领土完整的立场。 到 司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授) 台下的学员们盯着李阳,看他挥舞着的手臂,听他讲述成功理念和教育经验,然后用嘶吼的方式来回应“教父”的鼓动。【奥】【朗】【德】【表】【示】【,】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【访】【问】【成】【果】【丰】【硕】【,】【取】【得】【圆】【满】【成】【功】【。】【从】【我】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【交】【谈】【中】【,】【我】【深】【刻】【感】【受】【到】【中】【国】【是】【爱】【好】【和】【平】【的】【国】【家】【,】【中】【国】【人】【民】【坚】【持】【走】【自】【己】【选】【择】【的】【道】【路】【,】【取】【得】【了】【巨】【大】【成】【就】【。】【法】【中】【两】【国】【在】【许】【多】【重】【大】【问】【题】【上】【看】【法】【一】【致】【。】【我】【愿】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【继】【续】【保】【持】【密】【切】【沟】【通】【和】【交】【往】【,】【共】【同】【推】【动】【两】【国】【合】【作】【。】【在】【台】【湾】【、】【涉】【藏】【等】【问】【题】【上】【,】【法】【国】【将】【继】【续】【坚】【持】【尊】【重】【中】【国】【主】【权】【和】【领】【土】【完】【整】【的】【立】【场】【。】 到 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【,】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【,】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【。】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【,】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【。】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【,】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【,】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【,】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【。】【为】【此】【,】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【,】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【,】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【。】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【,】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【,】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【,】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【。】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【。】【为】【了】【解】【情】【况】【,】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【,】【在】【此】【基】【础】【上】【,】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【,】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【,】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 】【(】【一】【)】【我】【国】【应】【当】【坚】【持】【以】【委】【托】【拍】【卖】【为】【主】【的】【原】【则】【 】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【,】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【,】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【,】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【。】【当】【然】【,】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【,】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【。】【尤】【其】【是】【,】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【,】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【。】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【,】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【,】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【,】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【,】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【,】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【。】【此】【外】【,】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【,】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【,】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【。】【因】【此】【,】【我】【认】【为】【,】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【,】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【。】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】【价】【值】【较】【为】【确】【定】【且】【数】【额】【较】【小】【等】【极】【少】【数】【情】【况】【下】【,】【才】【由】【人】【民】【法】【院】【担】【负】【起】【自】【行】【拍】【卖】【的】【职】【责】【。】【 】【(】【二】【)】【实】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【权】【力】【制】【约】【平】【衡】【 】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【不】【能】【仅】【仅】【停】【留】【在】【技】【术】【改】【进】【的】【层】【面】【,】【更】【应】【该】【厘】【清】【司】【法】【拍】【卖】【参】【与】【主】【体】【的】【权】【责】【关】【系】【。】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【相】【互】【配】【合】【、】【相】【互】【制】【约】【的】【内】【在】【管】【理】【机】【制】【;】【人】【民】【法】【院】【与】【拍】【卖】【机】【构】【之】【间】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【监】【督】【配】【合】【的】【外】【部】【协】【作】【机】【制】【。】【具】【体】【来】【说】【,】【应】【当】【采】【用】【权】【力】【分】【离】【和】【制】【衡】【原】【理】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【中】【存】【在】【的】【决】【定】【权】【、】【委】【托】【权】【、】【实】【施】【权】【、】【监】【督】【权】【等】【多】【种】【权】【力】【进】【行】【明】【确】【的】【分】【离】【,】【以】【实】【现】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【中】【的】【权】【力】【制】【衡】【与】【监】【督】【,】【确】【保】【司】【法】【公】【正】【的】【实】【现】【。】【具】【体】【而】【言】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【决】【定】【权】【应】【当】【由】【人】【民】【法】【院】【的】【执】【行】【部】【门】【行】【使】【,】【委】【托】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【司】【法】【辅】【助】【部】【门】【行】【使】【,】【实】【施】【权】【由】【受】【委】【托】【的】【拍】【卖】【机】【构】【行】【使】【,】【监】【督】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【、】【拍】【卖】【机】【构】【的】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【、】【行】【业】【主】【管】【部】【门】【等】【共】【同】【行】【使】【。】【明】【确】【了】【权】【力】【,】【同】【时】【要】【配】【套】【建】【立】【各】【种】【责】【任】【机】【制】【,】【使】【权】【责】【统】【一】【。】【 】【(】【三】【)】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【出】【现】【的】【一】【个】【亮】【点】【,】【也】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【大】【势】【所】【趋】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【的】【“】【人】【民】【法】【院】【诉】【讼】【资】【产】【网】【”】【、】【重】【庆】【模】【式】【中】【的】【“】【产】【权】【交】【易】【所】【”】【、】【上】【海】【模】【式】【中】【的】【“】【公】【共】【资】【源】【拍】【卖】【中】【心】【”】【、】【广】【西】【模】【式】【中】【的】【“】【联】【拍】【网】【”】【、】【淘】【宝】【模】【式】【等】【等】【都】【是】【实】【践】【中】【涌】【现】【出】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【。】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【改】【变】【了】【各】【个】【法】【院】【、】【各】【个】【拍】【卖】【机】【构】【各】【自】【为】【政】【的】【局】【面】【,】【将】【一】【定】【范】【围】【的】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【统】【一】【汇】【聚】【到】【平】【台】【上】【,】【扩】【大】【了】【司】【法】【拍】【卖】【的】【影】【响】【面】【,】【有】【利】【于】【拍】【卖】【标】【的】【价】【值】【的】【最】【大】【化】【。】【同】【时】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【将】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【公】【之】【于】【众】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【置】【于】【社】【会】【的】【监】【督】【之】【下】【,】【保】【证】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【的】【公】【正】【透】【明】【,】【有】【力】【地】【遏】【止】【了】【司】【法】【腐】【败】【、】【暗】【箱】【操】【作】【行】【为】【的】【发】【生】【。】【值】【得】【注】【意】【的】【是】【,】【网】【络】【拍】【卖】【并】【不】【是】【独】【立】【的】【拍】【卖】【体】【制】【,】【无】【论】【是】【委】【托】【拍】【卖】【还】【是】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【,】【均】【应】【当】【与】【时】【俱】【进】【,】【利】【用】【最】【新】【的】【网】【络】【电】【子】【化】【技】【术】【手】【段】【,】【为】【司】【法】【拍】【卖】【服】【务】【。】【 】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【,】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【发】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【,】【不】【得】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【,】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【分】【配】【,】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【,】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【。】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【须】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【,】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【种】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【的】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【,】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【分】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【,】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【中】【,】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【,】【其】【监】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【。】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【下】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【。】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【。】【最】【后】【,】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【责】【任】【追】【究】【机】【制】【。】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【,】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【,】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【。】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【,】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【,】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【,】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【。】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【,】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【,】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【。】【与】【此】【同】【时】【,】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【教】【授】【)】 说明【李】【义】【虎】【:】【目】【前】【反】【服】【贸】【运】【动】【还】【没】【结】【束】【,】【它】【以】【学】【潮】【的】【形】【式】【出】【现】【,】【以】【“】【占】【院】【”】【作】【为】【其】【比】【较】【大】【的】【动】【作】【。】【从】【大】【陆】【的】【角】【度】【讲】【,】【反】【服】【贸】【运】【动】【的】【非】【理】【性】【和】【情】【绪】【化】【的】【导】【向】【比】【较】【严】【重】【。】【据】【我】【们】【所】【知】【,】【很】【多】【人】【对】【服】【贸】【协】【议】【的】【具】【体】【条】【文】【和】【具】【体】【措】【施】【并】【不】【太】【了】【解】【,】【对】【服】【贸】【的】【文】【本】【也】【没】【什】【么】【接】【触】【,】【而】【是】【听】【信】【了】【岛】【内】【若】【干】【学】【者】【和】【律】【师】【对】【反】【服】【贸】【的】【宣】【传】【或】【宣】【导】【,】【其】【中】【影】【响】【较】【大】【的】【是】【根】【据】【台】【湾】【大】【学】【经】【济】【系】【主】【任】【郑】【秀】【玲】【“】【自】【救】【宝】【典】【”】【编】【的】【“】【懒】【人】【包】【”】【。】【“】【懒】【人】【包】【”】【里】【列】【举】【了】【很】【多】【服】【贸】【协】【议】【对】【台】【湾】【不】【利】【的】【方】【面】【,】【比】【如】【“】【大】【陆】【劳】【工】【涌】【进】【台】【湾】【”】【等】【不】【太】【符】【合】【协】【议】【本】【身】【内】【容】【的】【导】【向】【和】【趋】【势】【出】【现】【,】【这】【也】【是】【一】【种】【误】【导】【性】【的】【宣】【传】【。】【很】【多】【学】【生】【是】【通】【过】【上】【网】【查】【阅】【“】【懒】【人】【包】【”】【来】【了】【解】【服】【贸】【协】【议】【的】【,】【有】【的】【参】【加】【学】【运】【的】【学】【生】【甚】【至】【是】【在】【“】【占】【院】【”】【几】【天】【前】【才】【看】【这】【个】【“】【懒】【人】【包】【”】【的】【,】【这】【就】【像】【是】【“】【隔】【着】【门】【缝】【看】【人】【”】【一】【样】【,】【这】【是】【一】【种】【失】【真】【的】【、】【失】【焦】【的】【认】【识】【。】 【张】【高】【丽】【在】【演】【讲】【中】【指】【出】【,】【当】【今】【世】【界】【正】【处】【于】【大】【发】【展】【大】【变】【革】【大】【调】【整】【的】【重】【要】【时】【期】【,】【各】【个】【国】【家】【都】【在】【采】【取】【措】【施】【应】【对】【复】【杂】【多】【变】【严】【峻】【的】【经】【济】【形】【势】【和】【深】【入】【思】【考】【今】【后】【的】【发】【展】【道】【路】【。】【中】【国】【根】【据】【世】【情】【国】【情】【新】【变】【化】【,】【提】【出】【了】【全】【面】【建】【成】【小】【康】【社】【会】【,】【进】【而】【实】【现】【中】【华】【民】【族】【伟】【大】【复】【兴】【中】【国】【梦】【的】【奋】【斗】【目】【标】【。】 在英语里,荷兰人还是暴脾气的代名词 在英语短语里,荷兰人(Dutch)还经常放在带怒气意思的词里,成了暴脾气的代名词。16、17世纪,欧洲为了争夺“黄金”和“土地”打了不少仗,英国人给不少“敌人”都起过绰号,比如他们打败了西班牙的“无敌舰队”,就说Spanish athlete是爱吹牛的人,胡说八道的人、和土耳其交战之后,就用Turk来引申残暴的人,残忍的人。 “英荷战争”结束之后,英国人就开始卯足全力来丑化荷兰人,所以英文里面的荷兰(Dutch)几乎都是不好的字眼。英国人认为荷兰人野蛮狂暴,如果有人敢打他,就是做了特别了不起的事,“beat the Dutch”就成了英语里表示极出色,了不起的意思。在英语里,还有Dutch用来表示有怒气,比如,His Dutch is up表达他怒了,来讽刺荷兰人的粗鲁爱发火的坏脾气、Dutch uncle荷兰大叔就是专指那种喜欢絮絮不休地指责别人的人。 不过到了今天,大多数贬低Dutch的说法也都比较少用了,就算是像Dutch uncle这样流传下来的,所包含的贬低意味也不像从前那么强烈了。 Dutch这个词,到底还能有多坏? 在英语里,荷兰人到底会被黑到什么程度,随便说几个就能看出英国荷兰这两个国家的积怨,英国人毒舌起来真是连他们自己都会害怕。 嘲笑荷兰人软弱,Dutch courage荷兰式勇气,意思就是逞一时之快,酒后之勇;Dutch act荷兰式行为,意思是自杀,讽刺荷兰人经常自暴自弃,总是会用自杀这种极端的方式解决问题;Dutch comfort荷兰式安慰,意思是苟且偷安,暂时的自我安慰,讽刺荷兰人不求上进,自欺欺人;Dutch defence荷兰式防御,意思就是虚张声势……看了这些词,英国人眼里这样一群人能在海平面以下的土地上成为“海上霸主”简直就是奇迹。【奥】【朗】【德】【表】【示】【,】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【访】【问】【成】【果】【丰】【硕】【,】【取】【得】【圆】【满】【成】【功】【。】【从】【我】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【交】【谈】【中】【,】【我】【深】【刻】【感】【受】【到】【中】【国】【是】【爱】【好】【和】【平】【的】【国】【家】【,】【中】【国】【人】【民】【坚】【持】【走】【自】【己】【选】【择】【的】【道】【路】【,】【取】【得】【了】【巨】【大】【成】【就】【。】【法】【中】【两】【国】【在】【许】【多】【重】【大】【问】【题】【上】【看】【法】【一】【致】【。】【我】【愿】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【继】【续】【保】【持】【密】【切】【沟】【通】【和】【交】【往】【,】【共】【同】【推】【动】【两】【国】【合】【作】【。】【在】【台】【湾】【、】【涉】【藏】【等】【问】【题】【上】【,】【法】【国】【将】【继】【续】【坚】【持】【尊】【重】【中】【国】【主】【权】【和】【领】【土】【完】【整】【的】【立】【场】【。】 到 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【,】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【,】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【。】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【,】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【。】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【,】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【,】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【,】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【。】【为】【此】【,】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【,】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【,】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【。】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【,】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【,】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【,】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【。】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【。】【为】【了】【解】【情】【况】【,】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【,】【在】【此】【基】【础】【上】【,】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【,】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【,】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 】【(】【一】【)】【我】【国】【应】【当】【坚】【持】【以】【委】【托】【拍】【卖】【为】【主】【的】【原】【则】【 】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【,】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【,】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【,】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【。】【当】【然】【,】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【,】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【。】【尤】【其】【是】【,】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【,】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【。】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【,】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【,】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【,】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【,】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【,】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【。】【此】【外】【,】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【,】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【,】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【。】【因】【此】【,】【我】【认】【为】【,】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【,】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【。】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】【价】【值】【较】【为】【确】【定】【且】【数】【额】【较】【小】【等】【极】【少】【数】【情】【况】【下】【,】【才】【由】【人】【民】【法】【院】【担】【负】【起】【自】【行】【拍】【卖】【的】【职】【责】【。】【 】【(】【二】【)】【实】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【权】【力】【制】【约】【平】【衡】【 】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【不】【能】【仅】【仅】【停】【留】【在】【技】【术】【改】【进】【的】【层】【面】【,】【更】【应】【该】【厘】【清】【司】【法】【拍】【卖】【参】【与】【主】【体】【的】【权】【责】【关】【系】【。】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【相】【互】【配】【合】【、】【相】【互】【制】【约】【的】【内】【在】【管】【理】【机】【制】【;】【人】【民】【法】【院】【与】【拍】【卖】【机】【构】【之】【间】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【监】【督】【配】【合】【的】【外】【部】【协】【作】【机】【制】【。】【具】【体】【来】【说】【,】【应】【当】【采】【用】【权】【力】【分】【离】【和】【制】【衡】【原】【理】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【中】【存】【在】【的】【决】【定】【权】【、】【委】【托】【权】【、】【实】【施】【权】【、】【监】【督】【权】【等】【多】【种】【权】【力】【进】【行】【明】【确】【的】【分】【离】【,】【以】【实】【现】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【中】【的】【权】【力】【制】【衡】【与】【监】【督】【,】【确】【保】【司】【法】【公】【正】【的】【实】【现】【。】【具】【体】【而】【言】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【决】【定】【权】【应】【当】【由】【人】【民】【法】【院】【的】【执】【行】【部】【门】【行】【使】【,】【委】【托】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【司】【法】【辅】【助】【部】【门】【行】【使】【,】【实】【施】【权】【由】【受】【委】【托】【的】【拍】【卖】【机】【构】【行】【使】【,】【监】【督】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【、】【拍】【卖】【机】【构】【的】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【、】【行】【业】【主】【管】【部】【门】【等】【共】【同】【行】【使】【。】【明】【确】【了】【权】【力】【,】【同】【时】【要】【配】【套】【建】【立】【各】【种】【责】【任】【机】【制】【,】【使】【权】【责】【统】【一】【。】【 】【(】【三】【)】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【出】【现】【的】【一】【个】【亮】【点】【,】【也】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【大】【势】【所】【趋】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【的】【“】【人】【民】【法】【院】【诉】【讼】【资】【产】【网】【”】【、】【重】【庆】【模】【式】【中】【的】【“】【产】【权】【交】【易】【所】【”】【、】【上】【海】【模】【式】【中】【的】【“】【公】【共】【资】【源】【拍】【卖】【中】【心】【”】【、】【广】【西】【模】【式】【中】【的】【“】【联】【拍】【网】【”】【、】【淘】【宝】【模】【式】【等】【等】【都】【是】【实】【践】【中】【涌】【现】【出】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【。】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【改】【变】【了】【各】【个】【法】【院】【、】【各】【个】【拍】【卖】【机】【构】【各】【自】【为】【政】【的】【局】【面】【,】【将】【一】【定】【范】【围】【的】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【统】【一】【汇】【聚】【到】【平】【台】【上】【,】【扩】【大】【了】【司】【法】【拍】【卖】【的】【影】【响】【面】【,】【有】【利】【于】【拍】【卖】【标】【的】【价】【值】【的】【最】【大】【化】【。】【同】【时】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【将】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【公】【之】【于】【众】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【置】【于】【社】【会】【的】【监】【督】【之】【下】【,】【保】【证】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【的】【公】【正】【透】【明】【,】【有】【力】【地】【遏】【止】【了】【司】【法】【腐】【败】【、】【暗】【箱】【操】【作】【行】【为】【的】【发】【生】【。】【值】【得】【注】【意】【的】【是】【,】【网】【络】【拍】【卖】【并】【不】【是】【独】【立】【的】【拍】【卖】【体】【制】【,】【无】【论】【是】【委】【托】【拍】【卖】【还】【是】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【,】【均】【应】【当】【与】【时】【俱】【进】【,】【利】【用】【最】【新】【的】【网】【络】【电】【子】【化】【技】【术】【手】【段】【,】【为】【司】【法】【拍】【卖】【服】【务】【。】【 】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【,】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【发】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【,】【不】【得】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【,】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【分】【配】【,】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【,】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【。】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【须】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【,】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【种】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【的】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【,】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【分】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【,】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【中】【,】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【,】【其】【监】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【。】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【下】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【。】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【。】【最】【后】【,】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【责】【任】【追】【究】【机】【制】【。】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【,】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【,】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【。】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【,】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【,】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【,】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【。】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【,】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【,】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【。】【与】【此】【同】【时】【,】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【教】【授】【)】 【奥】【朗】【德】【表】【示】【,】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【访】【问】【成】【果】【丰】【硕】【,】【取】【得】【圆】【满】【成】【功】【。】【从】【我】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【的】【交】【谈】【中】【,】【我】【深】【刻】【感】【受】【到】【中】【国】【是】【爱】【好】【和】【平】【的】【国】【家】【,】【中】【国】【人】【民】【坚】【持】【走】【自】【己】【选】【择】【的】【道】【路】【,】【取】【得】【了】【巨】【大】【成】【就】【。】【法】【中】【两】【国】【在】【许】【多】【重】【大】【问】【题】【上】【看】【法】【一】【致】【。】【我】【愿】【同】【习】【近】【平】【主】【席】【继】【续】【保】【持】【密】【切】【沟】【通】【和】【交】【往】【,】【共】【同】【推】【动】【两】【国】【合】【作】【。】【在】【台】【湾】【、】【涉】【藏】【等】【问】【题】【上】【,】【法】【国】【将】【继】【续】【坚】【持】【尊】【重】【中】【国】【主】【权】【和】【领】【土】【完】【整】【的】【立】【场】【。】 到 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【,】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【,】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【。】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【,】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【。】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【,】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【,】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【,】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【。】【为】【此】【,】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【,】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【,】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【。】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【,】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【,】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【,】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【。】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【。】【为】【了】【解】【情】【况】【,】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【,】【在】【此】【基】【础】【上】【,】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【,】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【,】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 】【(】【一】【)】【我】【国】【应】【当】【坚】【持】【以】【委】【托】【拍】【卖】【为】【主】【的】【原】【则】【 】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【,】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【,】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【,】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【。】【当】【然】【,】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【,】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【。】【尤】【其】【是】【,】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【,】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【。】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【,】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【,】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【,】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【,】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【,】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【。】【此】【外】【,】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【,】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【,】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【。】【因】【此】【,】【我】【认】【为】【,】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【,】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【。】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】【价】【值】【较】【为】【确】【定】【且】【数】【额】【较】【小】【等】【极】【少】【数】【情】【况】【下】【,】【才】【由】【人】【民】【法】【院】【担】【负】【起】【自】【行】【拍】【卖】【的】【职】【责】【。】【 】【(】【二】【)】【实】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【权】【力】【制】【约】【平】【衡】【 】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【不】【能】【仅】【仅】【停】【留】【在】【技】【术】【改】【进】【的】【层】【面】【,】【更】【应】【该】【厘】【清】【司】【法】【拍】【卖】【参】【与】【主】【体】【的】【权】【责】【关】【系】【。】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【相】【互】【配】【合】【、】【相】【互】【制】【约】【的】【内】【在】【管】【理】【机】【制】【;】【人】【民】【法】【院】【与】【拍】【卖】【机】【构】【之】【间】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【监】【督】【配】【合】【的】【外】【部】【协】【作】【机】【制】【。】【具】【体】【来】【说】【,】【应】【当】【采】【用】【权】【力】【分】【离】【和】【制】【衡】【原】【理】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【中】【存】【在】【的】【决】【定】【权】【、】【委】【托】【权】【、】【实】【施】【权】【、】【监】【督】【权】【等】【多】【种】【权】【力】【进】【行】【明】【确】【的】【分】【离】【,】【以】【实】【现】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【中】【的】【权】【力】【制】【衡】【与】【监】【督】【,】【确】【保】【司】【法】【公】【正】【的】【实】【现】【。】【具】【体】【而】【言】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【决】【定】【权】【应】【当】【由】【人】【民】【法】【院】【的】【执】【行】【部】【门】【行】【使】【,】【委】【托】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【司】【法】【辅】【助】【部】【门】【行】【使】【,】【实】【施】【权】【由】【受】【委】【托】【的】【拍】【卖】【机】【构】【行】【使】【,】【监】【督】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【、】【拍】【卖】【机】【构】【的】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【、】【行】【业】【主】【管】【部】【门】【等】【共】【同】【行】【使】【。】【明】【确】【了】【权】【力】【,】【同】【时】【要】【配】【套】【建】【立】【各】【种】【责】【任】【机】【制】【,】【使】【权】【责】【统】【一】【。】【 】【(】【三】【)】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【出】【现】【的】【一】【个】【亮】【点】【,】【也】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【大】【势】【所】【趋】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【的】【“】【人】【民】【法】【院】【诉】【讼】【资】【产】【网】【”】【、】【重】【庆】【模】【式】【中】【的】【“】【产】【权】【交】【易】【所】【”】【、】【上】【海】【模】【式】【中】【的】【“】【公】【共】【资】【源】【拍】【卖】【中】【心】【”】【、】【广】【西】【模】【式】【中】【的】【“】【联】【拍】【网】【”】【、】【淘】【宝】【模】【式】【等】【等】【都】【是】【实】【践】【中】【涌】【现】【出】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【。】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【改】【变】【了】【各】【个】【法】【院】【、】【各】【个】【拍】【卖】【机】【构】【各】【自】【为】【政】【的】【局】【面】【,】【将】【一】【定】【范】【围】【的】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【统】【一】【汇】【聚】【到】【平】【台】【上】【,】【扩】【大】【了】【司】【法】【拍】【卖】【的】【影】【响】【面】【,】【有】【利】【于】【拍】【卖】【标】【的】【价】【值】【的】【最】【大】【化】【。】【同】【时】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【将】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【公】【之】【于】【众】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【置】【于】【社】【会】【的】【监】【督】【之】【下】【,】【保】【证】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【的】【公】【正】【透】【明】【,】【有】【力】【地】【遏】【止】【了】【司】【法】【腐】【败】【、】【暗】【箱】【操】【作】【行】【为】【的】【发】【生】【。】【值】【得】【注】【意】【的】【是】【,】【网】【络】【拍】【卖】【并】【不】【是】【独】【立】【的】【拍】【卖】【体】【制】【,】【无】【论】【是】【委】【托】【拍】【卖】【还】【是】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【,】【均】【应】【当】【与】【时】【俱】【进】【,】【利】【用】【最】【新】【的】【网】【络】【电】【子】【化】【技】【术】【手】【段】【,】【为】【司】【法】【拍】【卖】【服】【务】【。】【 】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【,】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【发】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【,】【不】【得】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【,】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【分】【配】【,】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【,】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【。】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【须】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【,】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【种】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【的】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【,】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【分】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【,】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【中】【,】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【,】【其】【监】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【。】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【下】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【。】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【。】【最】【后】【,】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【责】【任】【追】【究】【机】【制】【。】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【,】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【,】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【。】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【,】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【,】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【,】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【。】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【,】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【,】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【。】【与】【此】【同】【时】【,】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【教】【授】【)】标签为【括】【号】【内】【容】

在草案征求意见时,多数意见认为,实践中环境重大事件的频发,突出了政府环境责任的重要性。长期以来多部门治理,人为分割,无人对环境质量真正负责,如社会生活噪声污染由公安部门负责管理,建筑扬尘污染由建设部门负责,但这两个方面都没有管好。7亿设备5800万卖掉 综艺股份的“掏空之路”【支付宝】 付费成功后,可享以下优惠:15元 (1个月)50元 (4个月,节省16%,相当于元/月)100元 (10个月,节省33%,相当于10元/月)从1895年制作出第一双由整张皮革制成的皮鞋,Berluti就出了名。家族第二代继承人为教皇制作过教皇鞋,推出拿破仑三世高筒靴;那双高筒靴被温莎公爵称赞既精美又俏皮。自此后,第三代继承人更是科学地区分了人体的脚型,以此发明了不同鞋型,来适应不同人群的脚感。。

这名男子微博显示地址为四川泸州,出生日期为1995年11月。记者查看其以往微博发现,该男子从11月29日开始变得悲观和厌世:“你们会说没事的没事的以后还会有更好的,只是在安慰我活下去啊,可是活着有什么意思啊,亲人朋友爱人都背叛过我了,这么弱智的我没有活在人类社会上的意义吧”。杨洪武因心梗逝世他们打出了对家人的一片爱心。为什么要跑到国外去抢奶粉?国内奶粉不放心呀。从三鹿奶粉揭开盖子起,已记不清国产乳制品曝出了多少丑闻,使国内乳制品行业经历了前所未有的“寒冬”,其造成的创伤至今尚未完全平复。而随后接二连三发生的“特仑苏OMP”、“性早熟”、“中国乳业标准被大企业绑架”等事件,更是令国产乳制品广受质疑。稍微有点门路之人,都开始拿脚投票,开抢洋奶粉,所到之处、一袋不留,吓坏外国人。这两人之所以抢洋奶粉,说不定家里有孩子嗷嗷待哺,说不定还有老人等着孝敬。如果入番邦却空手而归,又有何面目面对亲人无助无奈的眼神?善了个哉的,拼啦!人挡打人、佛挡杀佛,谁都挡不住咱中国人抢洋奶粉的冲天豪情!杨先生告诉扬子晚报记者,去年3月20日,他在美国纽约邦瀚斯拍卖行举行的西安事变历史资料拍卖会上,拍得了张学良当年的私人飞机驾驶员、随侍、美国人海岚·里昂的四大行李箱和八小纸箱的私人物品。印度新德里火灾他指出,现是2014年,还有农民因为台湾加入WTO而在抗争吗?台湾农民不但从压力下走了过来,反而因为自由贸易、市场开放,加上这几年气候异常,水果歉收,销往大陆的水果身价暴涨且免关税,农民赚到了钱,也相信了当局会照顾农民。

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同一件衣服不同的人就会穿出不同的风格,下面就让我们来看看那些撞衫的明星们都是怎么诠释衣服的内涵的。(雪灵)配图多是此类文章善用的另一个伎俩,据统计,这些谣言平均每篇文章附带张图片,由于受众一般认为“眼见为实”,这些图片往往给人留下强烈的印象。【文艺女神-姜韵莹】像阳光般温暖耀人的女孩儿,单车、扬琴、北岛、吉他,动与静的结合是那样的纯美让人心动~她就是颜值爆表的——“文艺女神”姜韵莹。

张高丽强调,中国是世界上最大的发展中国家,既是能源消费大国,也是能源生产大国。习近平主席就推进能源生产和消费革命提出了5点要求,中国将以此为遵循,坚持节约、清洁、安全发展,加快实施能源领域重点任务重大举措,实现能源可持续发展,建设美丽中国。要大力推动能源消费革命,控制能源消费总量,有效落实节能优先方针,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。要大力推动能源供给革命,主要立足国内,开展煤炭清洁高效利用,着力发展石油、天然气、核电、新能源、可再生能源等非煤能源,构建多轮驱动、全面安全的能源供应体系。要大力推动能源技术革命,以绿色低碳为方向,大力推进能源领域的科技进步和创新,推动能源产业优化升级,打造能源经济新的增长点。要大力推动能源体制革命,构建多元的市场主体结构,建立健全反映市场供求关系的能源价格机制,充分发挥市场作用。要大力推动能源国际合作,有效利用国际资源,实现开放条件下的能源安全。人民网北京3月18日电 (李海霞)近日,国家发展改革委、人民银行联合印发了《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》。在谈到此次政策调整对消费者刷卡交易有哪些影响时,国家发展改革委、人民银行有关负责人回应称,银行卡刷卡手续费不向持卡消费者收取。本次政策调整,从总体上较大幅度降低了费率水平,有利于降低商户经营成本,改善经营环境,不仅不会增加消费者支出,而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。具体回答如下:奇葩:除了董事长高管全离职 问题是董事长还在监狱里事实上,外界对阿里影业影视剧制作和发行方面实力的质疑,并非没有道理。《经济参考报》记者根据公开信息整理发现,2014年阿里影业收购多个热门IP,其中包括琼瑶小说《还珠格格》的电影改编权,并向周星驰、陈可辛、柴智屏、王家卫主导或与他人合作的5部影片分别投资5000万元(每部1000万元)。今年1月,电影《摆渡人》项目也正式启动。此外,马云还在去年10月拜访索尼影业,表示有意参与《捉鬼敢死队》的投资制作。腾讯娱乐讯 3月25日凌晨,汪峰旧爱葛荟婕微博发文:“你经纪人给你生孩子?你经纪人给你娶妻子?别把你不敢面对的事情推说你经纪人,自己的事不好好解决,你能怪我发这么多年脾气吗……推给经纪人?我们伟大的国家领导人自己的家事也一定是自己处理吧?还有啊,我要是真想炒作把10年的事情写出来,你受得了么?”王岐山强调,推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。有权必有责,有权力没责任是管党治党之大忌。党风廉政建设主体责任就是政治责任,不落实就是严重失职。主体责任和监督责任都要具体化。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委书记是第一责任人,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。要把党风廉政建设摆上重要议事日程,定期述职、向上级纪委报告责任制落实情况,经常听取同级纪委工作汇报、分析党风廉政建设形势、了解反映干部问题线索和审查案件情况;要抓早抓小,及时发现问题,开展警示教育;要层层传导压力,把责任分解到基层、落实到人。纪委要切实承担起监督责任,认真监督执纪问责。对责任不落实的,要严肃追究责任。。




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